十八届三中全会昨日闭幕，对于大家关心的房产市场调控的政策内容提到的不多，主要涉及土地改革方面。这将有利于对楼市调控长效机制的探讨，同时它代表着调控或将走进新的思路。
三中全会提及土地改革 房产调控或将进入到新的思路
三中全会公报在进一步解析市场发挥“决定性作用”的条件时，称要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，并列举了三个主要市场：“建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。”
对于“完善金融市场体系”，大部分解读认为只是维持此前推进的利率市场化、资本项目开放等既定方向。但对于“建立城乡统一的建设用地市场”，中金彭文生表示，背后的含义是很明确的，“就是要改变集体土地先由地方政府征地，再进入市场这个状态。”
目前，我国的土地制度是城乡分割的，城市是国有土地制度，可以在市场交易；但农村是集体土地所有制，不能进入市场交易，必须把地卖给地方政府，然后转变为国有土地，才能进入市场交易。
但未来的改革方向是打破这种分割，农村的集体建设用地不再需要经过地方政府的征地，而是直接入市。不过，彭文生也认为，征地制度在一段时间内不会完全改变，“我们会看到单一的政府征地转让，转为农村土地流转的双轨制，收缩政府征地的范围，最后的目标是同地、同权、同价。”他预计2016年前将会出台一个全国统一的《农村集体经营建设用地流转方案》。
国家行政学院教授时红秀在民生证券牵头的电话会议上称，城乡统一的建设用地市场，这会大大增加土地的供给量，“如果大批量的土地直接入市的，肯定对房价会有个打击。”
但同样有相反的预测。长期看涨房价的地产评论员陈宝存就在腾讯微博上表示，改变地方政府的强制征地，再加上公报中“增加农民的财产性收益”的表述，意味着土地流转过程中农民利益将获得保障，加大征地拆迁安置补偿，土地价值大幅提高，由此推动房价进入一轮上涨周期。
对此，安信证券**经济学家高善文认为，土地制度改革将大幅度提高房地产企业的征地成本，是有道理的，但由此认为会推升房价，则属于“多余的担心”。他解释称，原因在于土地价格的核心是级差地租，征地制度的变革使得该地租从地产商重新回到农民手里，意即只是将利益在地产商和农民手中重新分配，“并不显著影响房屋销售价格”。
时红秀认为，公报表明，未来我国房地产调控将从单一的需求端管理，转向供应和需求的两端管理。他称，房地产调控不会仅仅受到供应端的土地制度改革影响，同时还需要需求端的配套政策，比如说房产税。
中信证券的报告总结说，土地制度改革的表述显示，未来房地产将“会被当做一个正常的行业”，经济将不再过度依赖房地产行业，房地产相关的融资渠道将也会逐步恢复，中央政府层面的调控会尽量避免，而改由地方政府自行调整。
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