9月27日，北京市第十四届人大常委会第六次会议在京召开。北京市副市长陈刚在会上表示，由于北京中心城区人口规模、机动车数量过快增长，城市功能过度聚集，新城配套不健全导致交通“潮汐现象”严重。为改善这种局面，优化城市空间布局，北京市将通过搬迁小商品市场和大型医院等方式。
陈刚表示，今后北京市将从严控制中心城建设增量，疏解和优化中心城功能。中心区域将坚决停止新建商品住宅和大型公建项目，严格控制旧城的新增规模，停止大拆大建。
同时，将明确功能疏解和优化的内容：
一：严格限制商业物流设施建设，近期重点启动中心城小商品市场整治和外迁工作，加快新发地农产品批发市场等4大商业交通堵点治理的前期工作。
二：限制中心城大型医院扩张，鼓励以整体搬迁或主体搬迁等模式，逐步疏解医疗机构
三：推动优质学校实施“一个法人、一体化办学”的建设模式，促进中心城区优质教育资源的均衡布局，进一步完善和落实“就近划片”的入学政策。
限中心城大医院扩张
中心区域将坚决停止新建商品住宅和大型公建项目，严格控制旧城的新增规模，停止大拆大建。严格限制医疗、行政办公、商业等大型服务设施的新建和扩建；原则上不再新增产业功能区，扩建原有产业功能区必须同交通设施支撑能力相匹配。所谓中心城，目前是指东西城。
批发市场或迁至河北
北京将启动2013年《北京市流通业发展分类指导目录》的修订工作，完善全市的物流配送体系，优化物流空间布局，严格限制未列入规划目录的商业物流设施建设。近期，北京将重点启动中心城小商品交易市场整治和外迁工作，加快新发地农产品批发市场等4大商业交通堵点治理的前期工作。
沿轨道交通建租赁房
北京将建立就业和住房对接机制，促进就近居住。利用轨道交通沿线的闲置、空置和低效利用的土地建设租赁房，明确配租对象，制定优惠政策，鼓励就业人群就近居住；探索通过产业园区配建职工宿舍、试点利用集体建设用地或者企业自有用地建设租赁房等方式，加强针对产业功能区的住房保障。创新住房供给和管理政策，鼓励通过住房置换、租赁房、人才公寓等多种方式，提高居住与就业对接的灵活性。
与此同时，提高社区公共服务配套水平，减少中长距离的基本生活交通需求。推进“一刻钟社区服务圈”建设，逐步实现社区居民从居住地出发，在步行15分钟范围内，就可解决子女就学入托、看病购药、菜篮子、米袋子、休闲娱乐等基本生活需求。
