2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议确定了五项加强房地产市场调控的政策措施（下称“国五条”）。“国五条”的出台，再次释放强烈信号，坚持调控政策不动摇、力度不放松，这无疑是扭转市场预期的及时举措。
房价控制目标锁定“新建商品住房”
“国五条”有关房价控制目标的表述，有别于2011年1月26日国务院常务会议推出的“国八条”。“国八条”中提及的“房价控制目标”，指向的是“新建住房”。
某国企开发商解释，过去提“房价控制目标”指的是“新建住房价格”，这是可以包括保障房的。而保障房价格低，所以均价很好控制，政府工作好做。现在提新建商品住宅控制目标，则意味着保障房的成交数据很难被计入。
但21世纪不动产分析师罗寅申担心，不排除部分城市的房价调控目标延续2011年时的宽松设置，导致最终公布的“控制目标”变成“涨价标准”。
还有业内人士指出，2011年基本上各地级市、县级市都出台了房价控制目标，但“国五条”中，被要求公布房价控制目标的，只是“各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市”。
外来人员将纳入当地住房保障范围
国务院常务会议要求，全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。这一数据比去年底住建部公布的2013年保障房计划分别增加了10万套和30万套，业内人士认为，这意味着今年保障房建设的力度将进一步加大。
部分地方在制定保障房建设和配置计划时，较少考虑非户籍常住人口的需求，出现保障房闲置与住房困难人群并存的局面。因此会议还要求，2013年年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。国务院发展研究中心副研究员刘卫民说：“随着我国流动人口规模达到2.3亿人，外来务工人员的扩面问题迫在眉睫。”
当前，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。
房地产市场，一头系着民生，一头连着国计，让住有所居的目标早日实现，决策者还需做出更多符合我国国情、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。
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